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    错峰季来临,会不会造成失业率提高?

    发布日期:2017-10-31

    随着供暖季的临近,京津冀污染传输通道的相关各地陆续出台细化落实方案,冬季错峰生产的序幕即将正式拉开。

    在此前的记者招待会上,有媒体问到环境保护部党组书记、部长李干杰:“政府如何处理改善生态环境目标与经济稳中增长的矛盾?因为环保原因,一些工厂停产,会不会造成失业率提高?”对此,李干杰认为:

    要说对企业局部的、微观的影响一点都没有,那是不可能的。但是从长远看、从宏观上看、从大局上看,是没有影响的。加强环境保护、推动绿色发展,加强生态文明建设与发展经济是正相关的。

    国家发展改革委副主任张勇在另一场记者招待会上也被问及“冬季大气污染的治理对四季度以及明年一季度的经济增长会不会有什么影响?”张勇表示: 

    治理大气、治理污染,会要求一些高污染的企业实行一定的治理措施,就企业本身来说,肯定是会影响一定的效益。但是,对全局来说,对我们更好的去加快生态文明建设来说,是必须的。

    近日,为了缓解冬季京津冀地区的环保压力,环境保护部等10部委,北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市于8月底联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,制定采暖季工业错峰生产的治霾措施。随着供暖季的临近,京津冀污染传输通道的相关各地陆续出台细化落实方案,冬季错峰生产的序幕即将正式拉开。

    从方案出台情况来看,重点实施错峰生产的行业包括钢铁、焦化、铸造、建材、有色、医药、农药等行业,重点行业错峰生产调控实施时间基本集中在20171115日至2018315日,为期4个月。 

    1河南省

    率先公布错峰生产计划,实施范围不仅限于"2+26"中的7个传输通道,方案要求基本覆盖全省,并明确了钢铁、焦化、铸造等六大行业共计3060家企业错峰生产的时间和具体要求。另外,安阳市要求全市辖区内钢铁总产能限产50%

    河北省 

    钢铁行业方面,石家庄、唐山、邯郸等重点城市,采暖季以城市为单位钢铁产能限产50%。全省焦化企业限产30%以上。铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。

    山东省 

    全省水泥企业采暖季全部实施停产。达标排放的氧化铝、电解铝、炭素等行业分别限产30%以上、30%左右、50%以上,达不到相应排放标准或限值要求的实施停产。除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,"2+26"城市中的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽加上新划入泰安、莱芜共9市的其他铸造企业采暖季全部实施停产。淄博还提出文件要求,涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业要实施错峰运输,且对运输车辆排放标准严格规定。使用自有运输车队的企业,全部采用国IV及以上排放标准车辆运输;使用外租车队的企业,国IV及以上排放标准车辆运输比例达到80%以上等。

    陕西省 

    在实施范围上由4个大气污染传输通道城市扩展到全省所有的11个市,禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中划定"禁煤区"

    天津市 

    天津市全面启动实施建成区停止土石方作业、焦化行业错峰生产以及重点行业错峰运输等重点任务。非发电用途燃煤锅炉全面执行大气污染物特别排放限值。全面完成火电、钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重点行业提标改造。所有燃煤发电机(含自备电厂)完成超低排放改造。

    北京市

    重点聚焦重型柴油车管控、"散乱污"企业清理整治、扬尘管控等。将坚决退出水泥生产行业,建材、化工企业要错峰。

    采暖季,多行业将限产

    从各地区公布的具体限产目标和重点企业来看,目前石油化工企业波及有限,仅山东省淄博地区提到当地几家重点炼油企业,但并未提出明确的限产30%-50%的要求,但在货物运输流量方面有严格限制。既是没有限产要求,但运输量的控制将制约产品以及原料的流通,也会间接的影响到相关炼油企业的开工负荷。若后期提到的炼厂产品外运受到控制,局部地区资源供应或出现缺口。

    另外,为了应对雾霾治理,各地区相关政策措施亦是不断推出。101日起,"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升级到国六标准,且逐步停止普柴销售,高品质成品油提前投入使用。据了解,后期江苏省成品油也有升级计划,高质量、高清洁度的油品使用范围将进一步扩大。在此次减霾措施中,淄博地区提到了运输车辆的排放标准,国IV及以上排放标准车辆运输比例达到80%以上,这也督促了境内车辆接受产品升级,扩大高品质成品油的使用范围。

    山东省内淄博市范围以外地区的限产文件中并未提及到地方炼厂,而且四季度北方地区炼厂多转产负号柴油,而负号柴油生产成本高、使用周期短,部分炼厂将控制负号柴油产量,国内柴油资源在四季度或出现阶段性的资源紧张局面。另外,本年度,主营单位炼厂整体开工负荷下降,地方炼厂在保证国内资源供应中发挥的作用愈来愈明显,若地炼大范围限产限量或将对国内资源供应造成较大影响。由此来看,国内炼厂在采暖季错峰限产中所受的波及较小。

    总结

    本次错峰限产的范围广、限产周期长、目标性明确,表明政府对环境保护、治理雾霾的决心。但阶段性的限产只是手段,并不能让环境问题得到根治。由此来看,未来几年,国家将出台更为严格科学的环境治理措施,包括石化在内各生产行业将面临更大的环保压力。

    地方在行动

    安监!环保!限产!关停!

    南通计划未来3年关停193家化工企业

    据统计,南通市化工行业总量占全市规模以上工业的16.3%,位居全市九大工业行业第二。截至2016年底,全市共有化工企业803家,其中化工生产企业713家,经营、储存企业19家,港口仓储企业及危化品码头71个。713家化工生产企业当中,349家在化工园区内,364家在化工园区外,入园率为48.9%

    今年3月,市政府下发《关于开展全市化工企业“四个一批”专项行动的通知》。《通知》明确,根据国家产业政策、环境保护、安全、生态保护、城市规划调整等多方面的要求,到2020年,全市化工企业计划关停193家,今年南通市计划关停121家。

    萧山市计划未来3年内关停近卫浴企业近1000

    近日以来各地区大量关停企业,其中萧山市计划未来3年内关停近卫浴企业近1000家,关停的原因是部分企业(作坊)污染防治设施简陋、使用不规范、环境卫生差,属于「散乱污」企业,个别卫浴企业存在废气、废水和固废管理不规范的情况,对周边空气、水质和土壤产生不利影响。

    再关闭36家化企 苏州对10月拟关闭化企进行现场督导

    日前,苏州安监局对8月份开展的月度专项督查情况进行了通报。8月份,苏州市共新增36家关闭化工企业(张家港1家,常熟4家,太仓16家,吴江1家,吴中9家,相城2家,苏州高新区3)。各督查组通过听取汇报、查阅台账、实地查看等方式对36家关闭化工企业逐一进行现场确认,36家企业均已停止相关化工生产活动,现场设施设备和原材料已不同程度拆除和清理完毕。在此次督察中,太仓市直塘彩黎涂料厂、姑苏区上塔涂料厂、珠村涂料作坊、苏州市吴中区胥口金水涂料厂在关闭的企业名单当中。 

    下一步工作要求: 

    10月份拟关闭的化工企业,关闭全过程专家和属地监管人员现场监督。 

    江苏省2018年元旦以后使用溶剂型涂料属于环境违法行为

    江苏省从本月前着手技术升级改造,利用低排放水漆替代高排放溶剂型涂料,减少挥发性有机化合物VOCs的排放。并强调,2017年底前完成溶剂型涂料改水漆,2018年元旦以后使用溶剂型涂料属于环境违法行为,并将追究相关负责人违法责任。

    这套方案要求强制推行水性涂料替代,大力推广环保水漆应用。该政策让江苏成为第一个强制推行水性涂料的地区,而随着这套方案的实施,河北、山西、天津、广东等我国重点省事也将受其影响而相继出台强制推行水性涂料的法律法规。而这套方案可以说是打响了强硬推行水性涂料的“第一枪”。

     

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